《勞動(dòng)合同法》將對(duì)企業(yè)用工產(chǎn)生十大影響

　 《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)審議通過(guò)，將于2008年1月1日起正式實(shí)施。由于涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益，并直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺(tái)引起了社會(huì)各界空前廣泛的關(guān)注，甚至一度引起了歐美一些國(guó)家工會(huì)組織和媒體的注意。與1994年頒布的《勞動(dòng)法》相比，這部法律對(duì)勞資雙方的權(quán)利、義務(wù)有不少變化和調(diào)整，對(duì)于已經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)行《勞動(dòng)法》的廣大企事業(yè)單位來(lái)講，該法帶來(lái)的10個(gè)用工管理的變化和影響值得關(guān)注。

　　一、法律適用范圍擴(kuò)大

　　為了保護(hù)所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益，此部法律將勞動(dòng)合同的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位適用本法；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員以外的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，依照本法執(zhí)行。這樣的規(guī)定，不僅將民辦非企業(yè)單位納入了這部法律的調(diào)整范圍，而且將法律擴(kuò)大到所有公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員以外的勞動(dòng)者。毫無(wú)疑問(wèn)，越來(lái)越趨于全面的法律保護(hù)，將使更多的勞動(dòng)者得到法律的庇護(hù)，也能夠使各種類型的單位在用工問(wèn)題上更加規(guī)范和完善。

　　二、制定規(guī)章制度不能忽視民主管理

　　《勞動(dòng)法》已經(jīng)明確了用人單位建立健全規(guī)章制度的法律義務(wù)，《勞動(dòng)合同法》則進(jìn)一步明確用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善。該法律還明確要求，直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。企業(yè)制定規(guī)章制度不再是企業(yè)管理者一方的事情，更不是企業(yè)有權(quán)單方?jīng)Q定的事情。一套涉及勞動(dòng)者切身利益的制度，必須符合三個(gè)要件：內(nèi)容合法、民主程序和向員工公示。因此，民主管理的具體表現(xiàn)將更多地體現(xiàn)在制度制定和修改環(huán)節(jié)，而建立勞資共決、勞資協(xié)商的機(jī)制自然成了水到渠成的事情。

　　三、招聘用工中的訂立合同要求細(xì)化

　　針對(duì)目前企業(yè)中較為普遍的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》提出了建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同的具體要求。法律既規(guī)定了已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；也明確了用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬兩倍的工資。同時(shí)，法律還確立了用人單位招工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案的制度，希望通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)管和明確法律責(zé)任，多種手段并用，提高勞動(dòng)合同的簽訂率。用人單位招工違法的結(jié)果，將是行政處罰和民事賠償?shù)碾p重責(zé)任。這樣的規(guī)定，的確彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》對(duì)法律責(zé)任規(guī)定的缺失。因此，企業(yè)在招聘用工中應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)化法律意識(shí)，用工管理應(yīng)追求精細(xì)化、嚴(yán)謹(jǐn)化，避免草率用工、不規(guī)范用工造成雙倍賠償。

　　四、長(zhǎng)期用工制度需要慎重簽署合同

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各類型企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)合同期限沒(méi)有應(yīng)有的重視。從有關(guān)調(diào)查來(lái)看，企業(yè)在勞動(dòng)合同期限上普遍以短期為主，而且較為普遍地存在“不求同年同月簽訂，一律同年同月終止”的一刀切現(xiàn)象。

　　《勞動(dòng)合同法》提出了連續(xù)簽訂兩次固定期限合同再續(xù)訂的，應(yīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這對(duì)目前的短期合同，將產(chǎn)生極大的影響，勞動(dòng)合同的期限也將隨立法的新要求而有所調(diào)整，中長(zhǎng)期用工將成為勞動(dòng)合同用工的主要形式，勞動(dòng)合同期限的延長(zhǎng)以及解雇成本的增大，要求用人單位在長(zhǎng)期用工簽署勞動(dòng)合同時(shí)，更要特別慎重。

　　五、普通員工流動(dòng)需要更新管理理念

　　為了保障普通勞動(dòng)者的職業(yè)選擇權(quán)，此次立法與《勞動(dòng)法》保持一致。勞動(dòng)者辭職只要提前30日書(shū)面通知用人單位，即可合法離職。這也就是說(shuō)，一般情況下，勞動(dòng)合同的期限只能夠?qū)τ萌藛挝恍纬煞杉s束，而對(duì)于普通員工基本沒(méi)有限制。這樣規(guī)定，一方面會(huì)形成更多的長(zhǎng)期合同甚至無(wú)固定期限合同的簽訂，另一方面用人單位也必須調(diào)整已經(jīng)產(chǎn)生慣性的用工規(guī)則。如何降低員工流動(dòng)，避免員工流動(dòng)率過(guò)高甚至“員工荒”的出現(xiàn)，是很多企業(yè)人力資源管理部門(mén)需要馬上思考的問(wèn)題。構(gòu)建企業(yè)核心價(jià)值觀，營(yíng)造穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)文化，或許是法律給管理出的一道難題。

　　六、核心員工管理依托個(gè)性化約定

　　企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于核心員工，如何保護(hù)核心員工，防范核心員工的無(wú)序流動(dòng)，一直是企業(yè)用工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》給予充分的重視，不僅明確了對(duì)企業(yè)出資培訓(xùn)的勞動(dòng)者可以約定服務(wù)年限和違約責(zé)任，并且第一次以法律形式授予用人單位競(jìng)業(yè)限制的權(quán)利。同時(shí)，基于公平原則，法律也對(duì)培訓(xùn)服務(wù)期間的權(quán)利義務(wù)、違約金的額度、競(jìng)業(yè)限制的年限和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)茸鞒隽吮容^詳盡的安排。對(duì)于核心員工的管理，個(gè)性化約定成為用工的重點(diǎn)。如何設(shè)計(jì)、簽署一套內(nèi)容詳細(xì)、合法有效的特殊協(xié)議，是企業(yè)解決核心員工流動(dòng)的重要措施之一。

　　七、弱勢(shì)員工保護(hù)得到強(qiáng)化

　　在勞動(dòng)合同解除的環(huán)節(jié)上，針對(duì)《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，非法解除勞動(dòng)合同現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分弱勢(shì)勞動(dòng)者屢屢遭受侵權(quán)的狀況，此次立法強(qiáng)化了對(duì)部分弱勢(shì)員工的強(qiáng)制保護(hù)。比如，在勞動(dòng)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下，勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的，用人單位不得解除其勞動(dòng)合同。不難看出，法律對(duì)年齡較大、再就業(yè)困難和可能產(chǎn)生職業(yè)危害的勞動(dòng)者，給予了更加強(qiáng)化的保護(hù)，充分體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨。

　　八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值

　　在《勞動(dòng)法》中規(guī)定，如果用人單位在勞動(dòng)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下解除勞動(dòng)合同，用人單位需要按照法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而在勞動(dòng)合同正常到期終止的情形下，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由此可見(jiàn)，《勞動(dòng)法》中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金屬于勞動(dòng)合同履行中違約金的性質(zhì)，即只有在用人單位單方面解除或主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的時(shí)候，才必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是，此次立法從開(kāi)始就明確了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金擴(kuò)大支付范圍的原則。在新的法律中，除了勞動(dòng)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)被解除勞動(dòng)合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，勞動(dòng)合同到期時(shí)用人單位不續(xù)簽合同的，也需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這樣的規(guī)定，充分體現(xiàn)了立法對(duì)履行勞動(dòng)合同期間勞動(dòng)者貢獻(xiàn)的補(bǔ)償和肯定，也要求用人單位思考如何才能使勞動(dòng)合同管理滿足成本合理和管理便利的雙重要求。除了續(xù)簽勞動(dòng)合同外，對(duì)勞動(dòng)者更加人性化的管理意識(shí)，提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)勞資和諧和共贏才是根本。

　　九、勞務(wù)派遣解決同工同酬難題

　　由于我國(guó)一些企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣規(guī)避法律要求的勞動(dòng)義務(wù)，勞務(wù)派遣曾經(jīng)一度成為企業(yè)規(guī)避法律、非法用工的代名詞?！秳趧?dòng)合同法》給了勞務(wù)派遣一次正名的機(jī)會(huì)。為了保護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，作為用人單位派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)該和被派遣人員簽訂勞動(dòng)合同，明確工作期間的權(quán)利義務(wù)。需要特別指出的是，法律還針對(duì)勞務(wù)派遣中最受詬病的同工不同酬問(wèn)題，明確了被派遣人員享有同工同酬的權(quán)利。為了避免被派遣人員在權(quán)益受侵害時(shí)，用工單位和派遣單位互相推諉，在法律責(zé)任的承擔(dān)上，規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雖然此部法律仍然沒(méi)有能夠徹底解決哪些崗位和行業(yè)能夠?qū)嵭袆趧?wù)派遣的準(zhǔn)入限制問(wèn)題，但是《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣崗位、派遣與退回、參加工會(huì)等問(wèn)題的規(guī)定，還是能夠使剛剛發(fā)展起來(lái)的勞務(wù)派遣發(fā)生改變，避免以往無(wú)序運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，開(kāi)始進(jìn)入按照“游戲規(guī)則”規(guī)范發(fā)展的階段。對(duì)于使用派遣用工的企業(yè)來(lái)講，新的法律規(guī)范要求必須重新評(píng)估勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)和利弊，在充分保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，調(diào)整用工觀念，盡量使用工既符合法律要求又能夠滿足企業(yè)需要。

　　十、靈活就業(yè)體現(xiàn)靈活特性

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，企業(yè)類型和用工形式日益復(fù)雜，小時(shí)工、兼職、輪班等靈活就業(yè)形式大量涌現(xiàn)。但是，與用工越來(lái)越多樣化現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的是，我國(guó)一直沒(méi)有對(duì)靈活就業(yè)作出法律層面的規(guī)范，致使從事靈活就業(yè)人員常常面臨維權(quán)的尷尬?！秳趧?dòng)合同法》將靈活就業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立部分，專門(mén)就靈活就業(yè)人員的工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、合同訂立、社會(huì)保險(xiǎn)、合同解除等問(wèn)題作出了明確具體的規(guī)定。這既解決了靈活就業(yè)人員權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，也讓使用小時(shí)工等靈活就業(yè)人員的企業(yè)有了法律依據(jù)?？梢韵嘈?，對(duì)靈活就業(yè)的法律肯定和保護(hù)，必將使小時(shí)工、家政服務(wù)等靈活就業(yè)得到健康發(fā)展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2007-12-20