簡析歐盟反傾銷政策 著眼于公眾的總體利益

　　 歐盟最早的進(jìn)出口貿(mào)易反傾銷法制定于1968 年，此后，隨著世貿(mào)組織章程不斷修訂，歐盟的反傾銷法也進(jìn)行了多次修改變動。歐盟最近一次對反傾銷法的修訂是在1995年年底，根據(jù)這個最新的反傾銷法，如果存在下面三種情況，歐盟便會將所涉及的產(chǎn)品納入反傾銷程序。這三種情況是：

　　第一，確認(rèn)某種商品在歐盟市場上傾銷。第二，確認(rèn)正在歐盟市場上傾銷的商品已經(jīng)對歐盟境內(nèi)的企業(yè)造成了實質(zhì)性的傷害。第三，擬議實施的反傾銷措施不會對歐盟總的經(jīng)濟(jì)及其他方面的綜合利益造成損害。

　　歐盟在決定是否將某種商品納入反傾銷程序時，除了要保護(hù)受到傷害的本地區(qū)企業(yè)的利益，還要考慮其他各方面的利益，如進(jìn)口商、分銷商和消費者的利益，盡可能避免市場的整體利益受到傷害。當(dāng)市場上確有某類商品正在傾銷，并確實對歐盟內(nèi)的企業(yè)造成傷害時，歐盟的主管部門通常就會以發(fā)放問卷的方式向本地生產(chǎn)同類商品的企業(yè)進(jìn)行“傷害程度”調(diào)查。同時，也要向進(jìn)口商、分銷商和一定數(shù)量的消費者進(jìn)行市場調(diào)查，最后將這兩方面的調(diào)查匯總起來進(jìn)行分析。

　　歐盟的反傾銷做法有其獨到之處，一般來說實施反傾銷措施是為了保護(hù)本地區(qū)企業(yè)的利益，而歐盟所采取的反傾銷措施則是著眼于一個地區(qū)公眾的總體利益，這里面既包括了企業(yè)的利益，也包括了其他各個方面的利益。當(dāng)某種商品對本地區(qū)企業(yè)所造成的損失小于對進(jìn)口這種商品的進(jìn)口商、分銷商和消費者的利益的時候，歐盟通常不會使反傾銷程序進(jìn)入到實施階段。

　　近年來，歐盟頻頻對中國的進(jìn)口商品使用反傾銷措施。歐盟的一些法律專家指出，其中一個很重要的原因是，迄今為止歐盟還沒有將中國視為一個自由的市場經(jīng)濟(jì)國家。根據(jù)歐盟所制定的反傾銷法，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種商品在歐盟市場上傾銷時，首先要對其價值進(jìn)行計算。如果這種商品不是來自市場經(jīng)濟(jì)國家，歐盟通常就會采用其認(rèn)為合適的第三國作為替代國，將第三國所生產(chǎn)的同種商品的價格作為確定這種商品的成本和價格的依據(jù)。

　　對于中國企業(yè)來說，一方面要善于應(yīng)對歐盟的反傾銷程序，另一方面也需要努力在自己的產(chǎn)品身上下功夫。歐盟的法律專家認(rèn)為，中國企業(yè)應(yīng)該盡快結(jié)束一味以廉價取勝的策略。中國產(chǎn)品要想在善于使用反傾銷、反補(bǔ)貼和市場保障的歐盟市場自由馳騁，必須依靠商品的綜合競爭力，而不是那些容易被人冠以“傾銷 ”把柄的低價策略。